• 2023.09.25 . 曹悅華/專訪

    勞保共業 靠預算調度脫離懸崖

    主計長朱澤民表示,勞保是歷史共業,不管誰執政,都必須從制度面檢討。圖/顏謙隆

     政府編列預算,如何挹注勞保虧損及彌補台電虧損成棘手課題。主計長朱澤民表示,勞保是歷史共業,主計總處的處理方式是讓勞保基金餘額保持一定水位,否則民眾會憂心領不到錢。現在雖已脫離懸崖,但不管誰執政,都必須從制度面檢討,以改善勞保財務結構。

     政府為改善勞保財務狀況,並維持勞保基金投資金額8,000億元水位,自109年度起每年編列預算撥補,截至112年度已編列1,170億元,加疫後特別預算300億元(112至114年分年各撥補100億元)及113年度預算1,200億元,合計編列2,670億元撥補勞保基金。

     目前基金餘額水位由111年底7,534億元上升至今年7月底的8,783億元。主計總處內部精算,假設政府未來每年定額撥補勞保基金1,200億元,按迴歸模型推估,117年底基金餘額將轉增為1兆1,046億元,延後基金用罄年度。

     朱澤民坦言,前總統馬英九在總統蔡英文上任時交代她勞保已在「懸崖」,須謹慎因應。面對長期收支結構沒有改善,且保費收支未與給付取得共識前,主計總處的處理方式是不能讓基金餘額降低,否則民眾會憂心未來領不到錢。

     「現在已經脫離懸崖了!」朱澤民說,政府開始挹注勞保後,各項勞退、退撫支出都沒有讓基金餘額減少,且非但沒下降還略微增加,也從未因為勞保給付赤字賣過任何一張股票。而政府目前有能力每年撥補1,200億元,搭配改善措施,勞保基金水位至少可以維持一定期間不至於有問題。

     惟朱澤民強調,不管未來由誰執政,都必須好好考量收支結構問題。政府每年撥補屬補充性財源,雖暫時減輕勞保財務壓力,但勞保財務問題,未來仍應從制度面檢討,以改善勞保財務結構。

     談到台電虧損,朱澤民表示,「要在效率(不要妨礙市場制度)跟公平(讓弱勢得到照顧)間取捨」,並要向很多人進行說服,畢竟做了決定後一定會被另一方罵。而他一直以來的任務就是「不要讓台電淨值變負的」,否則按照公司法要解散台電,「但這怎麼可以?」

     朱澤民指出,這不是偏向光譜左或右邊的簡單問題,台電若要反映成本,電價要漲40%到50%,但這樣弱勢會負擔不起。電價在長期結構來看一定要調,但原則是工業用電盡量反映成本,基本民生跟小店舖在一定度數下盡量不調。

     由於國際燃料價格高漲,造成台電財務巨大壓力,且因應台商回台擴大投資,台電積極辦理穩定供電建設方案,極需資金挹注,因此政府於112年度由總預算增資1,500億元,與疫後特別預算補貼台電燃料價格500億元;113年度由總預算再增資1,000億元,以協助台電財務及穩定供電建設方案所需資金。朱澤民說,「資本額增加跟補助電價效果一樣,最後都是保住財務狀況」。

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