COP28 30日登場 聚焦氣候災損基金

　第28屆聯合國氣候變遷大會（COP28）30日在杜拜登場，會議聚焦在首度盤點「巴黎協定」執行成果，以及能否逐步淘汰化石燃料等重要議題。各界也高度關注核心議題的氣候災損重建基金的進展，對於美國等富國和中國等碳排大國能否為窮國出資，各方持續角力中。

　本屆氣候大會將有將近200個國家、超過7萬人與會，包括英王查爾斯三世和教宗方濟各均將與會。美國將由氣候特使凱瑞（John Kerry）與會。

　這次COP28會議首次全球盤點氣候行動成果，資料搜集、技術評估和審議產出三階段的前兩者已陸續完成，第三階段涉及各國政策和承諾，被視為COP28的重要看點。

　目前，美國希望推動包括中國在內的所有國家，立即終止新的燃煤發電許可，也希望更多國家解決二氧化碳以外的溫室氣體問題，並將此納入下一屆氣候目標。在國際氣候融資方面，美國本月雖同意一份為氣候災損國家提供新基金的臨時協議大綱，但前提是闡明富國沒有必得出資的責任。

中國是全球最大的溫室氣體排放國，持續主張美國等富裕國家應該貢獻更多資金協助開發中國家。至於歐盟對本屆COP28則設定兩大目標：增加再生能源和逐步淘汰化石燃料。

　深受氣候變遷衝擊的小島國家聯盟（AOSIS）39個成員，多年來亟力向外界證明氣候暖化對島國的威脅。AOSIS要求由已開發國家為首，讓全球排碳量在2025年觸頂，逐步淘汰化石燃料補貼，並要求增加再生能源，最終汰除化石燃料。AOSIS一直是推動氣候災損重建基金的主要聲浪，呼籲富國兌現2009年的承諾，在2020年前提供1,000億美元資金，但到現在仍未達標。

　另據法新社援引歐盟氣候專員Wopke Hoekstra指出，COP28要爭取各國妥協達成最終協議何其難，他近期訪問中國、中東及拉丁美洲等地區，設法尋找著陸區，但最主要爭議點就是設立「損失和損害基金」（loss and damage fund）。

　他表示，作為全球第二大經濟體，中國應該是捐款國而不是受惠國，此外基金的援助對象應當限制在少數國家，目的是協助它們在災後「有能力生存下去」。（相關新聞見A5）